國（guó）家中等職業教育改革發展（zhǎn）示範學校建設計劃項目管理暫行辦法

      第一章（zhāng）　總　則

      第一條　為加強國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃項目管理（lǐ），規範（fàn）項目建（jiàn）設工作，提高項目（mù）管理水平，保證（zhèng）建設計（jì）劃順利實施，根據《教育（yù）部　人力資（zī）源和社會保障部　財政部關於實施國家中等職（zhí）業教育改革發展示（shì）範學校建設計劃的意見》（教（jiāo）職成〔2010〕9號）和國家有關規章製（zhì）度，製定本辦法。

第二條　建設計劃以提（tí）高中等職業教育改革發展水平為目標，支持1000所辦學定位準確、產教結合緊密、改革成績突出的中等職業學校（以下簡稱項目學校），以推進工學結合（hé）、校企合作、頂崗實習為重點，以加強隊伍建設、完（wán）善內部管理（lǐ）、創新教育內容、改（gǎi）進（jìn）教（jiāo）育手段為保障，進一步深化辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革，切實加強內涵建設（shè），著力提高人才（cái）培養質量。通過（guò）建設，使項目學校（xiào）成為全國中等職業教（jiāo）育改革創（chuàng）新的示（shì）範、提高（gāo）質量的示範和辦（bàn）出特色的示範，在（zài）中等職業教育改革發展中發揮骨幹、引領和輻射作用。

第三條　建設計劃堅持“中央引導、地方為主（zhǔ）、行業參（cān）與、校企合作、學校實施”的原（yuán）則（zé），采取中央、地方和項目學校分級管理的（de）方（fāng）式，以學校管理為基（jī）礎，地方管理為主。同時，鼓勵行業、企業和社會有關方麵有效參與和支持。

第四條　實施建設（shè）計劃所（suǒ）需資金主要由中（zhōng）央財政支（zhī）持。地方財政安排相應的經費予以支（zhī）持，保障項目（mù）學（xué）校改革（gé）創新的基礎能（néng）力和重點任務的實施。同時（shí），鼓（gǔ）勵企業積極參與，開展合作辦（bàn）學。

      第二章（zhāng）　管理職責

      第五（wǔ）條　教（jiāo）育部、人力（lì）資源社會保障（zhàng）部和財政（zhèng）部負責製定項目建設的總體規劃和規範要求，製定項目（mù）管理（lǐ）辦法等，對項（xiàng）目建設過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責：

    （一）負責統籌指導建設計劃的相關（guān）工作；

    （二）製定相關政策、管理規定和績效考核辦法等；

    （三）組織專家複核地方上報（bào）的項目學校名單、項目（mù）建設實施方案和任務書及項目（mù）建設（shè）進展報告等；

    （四）按計劃組織開展（zhǎn）政策發布、業務谘詢（xún）和培訓等工作；

    （五）建立項目建設信息采集與績效監控係統，開展年度績效考評工作；

    （六）協調、指導項（xiàng）目學校的項目（mù）建設（shè）工作，組織開（kāi）展調研督查、年度檢查、項目驗收（shōu）、掛牌表彰、成果宣傳等。

      第六（liù）條　省級教育、人力資（zī）源社會保障和財政部門是項目實施的地方（fāng）行政主（zhǔ）管部門，主要履行以下職責：

     （一）按照教育部、人力資源社會保障部和財政部要求，組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作；

     （二）負（fù）責指導、檢查、監督本地區項目學校（xiào）的項目建設（shè）工作，監督本地區項目學校按（àn）項目建設任（rèn）務書（shū）完成建（jiàn）設任務，及時協調（diào）、解決項目（mù）建（jiàn）設過程中出現（xiàn）的問題（tí）；

     （三（sān））負責統籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金（jīn）的使用進（jìn）行監督，確保（bǎo）專款專用；

     （四）向教育部、人力資（zī）源社會保障部和財政部報送本（běn）地區（qū）項目（mù）建設階段進展報告和項目完成總結性報告。

      第（dì）七條　項目學校舉辦者是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：

    （一）按照教育部、人力資（zī）源社會保障部和財政部的要求，指導所屬中（zhōng）等職業學校（xiào）進（jìn）行項（xiàng）目申請（qǐng），確保落實相關政（zhèng）策（cè）；

     （二）負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作，監督項目學校（xiào）定期進行自查，及時協調、解決項目建設過程中出（chū）現的問題；

     （三）按要（yào）求向省（shěng）級教育、人力資源（yuán）社會保障和財政部門報送（sòng）所（suǒ）屬項目學校項目建設（shè）階段（duàn）進展報告和項目完成總結性報告。

      第八條　項目（mù）學校法人代（dài）表為項目建設（shè）主要責（zé）任人。項目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設的規劃、實施（shī）、管理和檢查等工作，主要履行以下職責：

    （一）按照教育部、人力資源（yuán）社會保障部和財政（zhèng）部有關（guān）規定及本辦法的要求，編製、報送學校立項申報書、項目建設方案（àn）和項（xiàng）目建設任務書,並對有關申（shēn）報材料的真實性負（fù）責；

（   二）按（àn）照批複的項目建設方案和任務書確定的建（jiàn）設（shè）內容，組織實施項目建設，確保項目建設進度和預期目標（biāo）；

     （三）統籌安排各渠（qú）道建設資金，按照有關財務製度及本（běn）辦法規定，科學、規範和合理使用建設（shè）資金，確保資金使用效益；

     （四（sì））將上年度項目建設進展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報（bào）省級教育、人力資源社會（huì）保障和財政部門；　

     （五）接受教育、人力資源社會保障、財政、審計（jì）、監察等部門對項目實施過（guò）程和結果（guǒ）進行監控、檢查和審計。

      第三章　申報評審與組（zǔ）織實施

      第九條　申報（bào）評審工作按照教育部、人力資源社會保障部和（hé）財政部公布的年度建（jiàn）設（shè）計劃執行，包括核定申報指（zhǐ）標、地方預審推薦、中央組織複核（hé）、統一社會公（gōng）示、正式發文公布等環節。

     （一）核定申報指標。教育部、人力（lì）資源社會保障部和（hé）財政部根據因素分配（pèi）法確定和（hé）下達各省、自治區、直轄市（shì）年度申報的項目學校控製數。

     （二）地方預審推薦。地方中等職業（yè）學校按照教育部、人力資源社會保（bǎo）障部和財政部有關文（wén）件要求，上報申報材料，提出（chū）基（jī）本建（jiàn）設思路、初步設想和計劃方案。省級教育行政部門會（huì）同同級（jí）人力資源社會保障和財政部門按照中央下達的項目學校控製數，組織專家對項目學校的申報材料進行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學校，統一報至教育部、人力資源社會保障部和財政部。

      （三）中央組（zǔ）織（zhī）複核。教育部（bù）會同人力資源社（shè）會（huì）保障部和財政部組成專家組，根據《國家中等（děng）職業教育改革發展示範學校建設計劃項目學校遴（lín）選基本條件》，對各地推薦申（shēn）報的項目學校申報材料進行複核，根據需要對項目學校（xiào）申報（bào）信息進（jìn）行現（xiàn）場核查。

     （四）統一社會公（gōng）示。複核結束後，在（zài）教（jiāo）育部網站（www.moe.gov.cn）上公布擬（nǐ）立項支（zhī）持的項目學校（xiào）名單，公示期為7個工作日（法定節假日除外），接受社會監督和質詢。

     （五）正式發文公布。公示（shì）期滿後，教育部會同人力資（zī）源社會保障（zhàng）部和財政部公布項目學校名單。

       第十條　教育部、人力資源社會保障部和財政部根據已批準項目（mù）學校的重點建設任務等因素，下達中央財政專項資金總預算控製數及年度預算控製數。省級教育、人力資源（yuán）社會保障和財政部門（mén）據此組織項目學校（xiào）及其（qí）舉辦者製定項目建設方案，並填寫項目建設任（rèn）務書，以及製定相應的保障（zhàng）措施和管理辦法。

      第十一條　省級（jí）教育、人力資源社會保（bǎo）障和財政部門組織專家對修訂後的項目建（jiàn）設方案和任務書進行評審論證，並將通過評審論證的項目建設（shè）方案（àn）和任務（wù）書報送教育部、人（rén）力資源社會保障部和財政部（bù）。教育部、人力資（zī）源社會保障部（bù）和財政部組織專家對各項目學校的項目建設方案和任務（wù）書進行複核，達到要求的予以批複。批（pī）複後，正式啟動項目建設工（gōng）作。

      第十二條　項目學校（xiào）按照中央批複的項目建設（shè）方案和任務書，組織（zhī）實施項目建設。項（xiàng）目建（jiàn）設方（fāng）案和任務書一經審定，必須（xū）嚴格執行，項目建設過程中一般不得自行調整。如確需調整的，項目學校須報（bào）經省（shěng）級教育、人力資源社會保障和財政部門核準後，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門報教育部、人力資源社會保障部（bù）和（hé）財政部核定。

      第（dì）四（sì）章　資金管理

      第十三條　建設（shè）計劃的資金包括中央財政專項（xiàng）資金、地方財政專項資金、項目學校舉辦者（zhě）安排的專項資金和學校自籌（chóu）專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定、分兩年到位，逐年考核，並根據年度（dù）檢查情況（kuàng）適時（shí）調整。

      第十四條　財政部下達項目（mù）學校中央財政專項資金總預算及年度預算後，地方財政專（zhuān）項資金和項目學校舉（jǔ）辦者安排的專項資（zī）金等應按（àn）項目實施進度足額撥付（fù）到項目學校。

      第十五條　項目學校應統籌安排使（shǐ）用不同渠道的專（zhuān）項資金，科學（xué）、規範、合理地（dì）編製本校建設項目（mù）的總預算及（jí）年度預算。項目預算是（shì）項目（mù）學校綜合預算的組成部分，應納入學校總體預算。

      第十（shí）六條　中央專項資金主要用於（yú）支（zhī）持（chí）項目（mù）學校改善教（jiāo）學、實習（xí）和實訓條件，開展工學結合、校企合作和實習實訓，培（péi）養專業帶頭人和骨幹教師，建設專業、課（kè）程和（hé）教材體係等。

      第十七條　中央財政專項資金支出（chū）主要包括：

    （一）基礎能力建設費：主要用於購置中央財政重（chóng）點支持專業所需的實驗實訓設備。用於基礎能力建設的費（fèi）用不得超過中央財政專項資（zī）金總額的20%。

    （二（èr））校企合作機（jī）製建設費：主（zhǔ）要用於項目（mù）學校加強（qiáng）與企業的合作，包括（kuò）開展工學結（jié）合，共同建設生產性、服務性實訓（xùn）環境等。中央財政專（zhuān）項資金不支持項（xiàng）目學校開辦以贏利（lì）為目的的企業。

    （三）專業課（kè）程建設費：主要用於項目學校按照校（xiào）企合作、工學結合（hé）和頂崗實習人才培養模式改革的要求,對重點支持專業進（jìn）行科學研究，加強專業建設，優化課程內（nèi）容（róng），創新教（jiāo）學方（fāng）法和手段，開發校本教材、課件和優質資源等方麵的（de）支出。

     （四）師資隊伍建設費：主要用（yòng）於項目學校培養專業帶頭（tóu）人、骨（gǔ）幹（gàn）教師、“雙（shuāng）師型”教師（shī），以及從行（háng）業、企業聘用（yòng）有豐富一線實踐經驗的兼職（zhí）教師等方麵的支出。用於教師培訓進修的費用不得超過中央財政專項資金總額的10%。

      第十八條　項目學校要嚴格按照項目建設方案和任務書提出（chū）的目標組織項（xiàng）目建設，嚴格遵守國家有關財經法律法規和（hé）本辦法的規定，加強資金管理。專項資金當年結餘，可結轉下（xià）年繼續使用，不得挪作他用。

      第十九條　專項資金按財政國庫管理製度的有關規（guī）定辦理支付，納入項目（mù）學校（xiào）財務機構統一管理，並設置單獨賬簿進行明細核算，專款專用、專賬管理。

       第二十條　凡（fán）納入政府采購的（de）支出項（xiàng）目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，經過招投標、集中采購等規範程序後方可列支。

       第二十一條　項目學校應將年（nián）度項目收支情況納入單位決算統一編報。

       第二十二條　凡使用財政性資金形成的資產，均（jun1）為國有資產。項目學校應按照國家有關規定加強管理，合理使（shǐ）用（yòng）。

      第二十三條　中央財政專項資金不得用於項目學校償（cháng）還貸（dài）款、支付利息、捐贈讚（zàn）助、對外投資、抵償罰款以及與項目實施無關的其他支出。 第（dì）五（wǔ）章　監督檢查與驗收

       第二十四條　項目建設周期原則為2年。起始日期自教育部、人力資源社會保障部和財政部批複（fù）項目學（xué）校項目建設方案（àn）和任務書之日（rì）起計算。

       第二十五條　建立部（bù）際聯合監督檢查、地方監管和項目學校自我（wǒ）監測的三級（jí）監控考核體係，對項目學校建設計劃的實施實（shí）行事前科學論證、事中監控指導、事後效益評價的全過程審核、監控和考核。

     （一）教育部、人（rén）力資源（yuán）社（shè）會保（bǎo）障（zhàng）部和財政部依據項目（mù）學校的項（xiàng）目建設方（fāng）案和任務書，分（fèn）階段采集績效考核信息，組織對項目學校進行年度檢查，檢（jiǎn）查結果作為調整年度項目預算安排（pái）的重要依據。對年度績（jì）效考核不合（hé）格（gé）的項目學校，終止經費支持。

     （二）省級（jí）教育、人力（lì）資源社會保障和財政部門負責指導項目的實施，檢查和監督項目（mù）學校的建設進（jìn）展情況，及時解決建設過程中的問題。

     （三）項目學校舉辦者（zhě）負（fù）責領導項目的實施，切實履行各項資（zī）金及政策支持承諾，確保項目實施質量與進度。

     （四）項目學校（xiào）負責項目建設日常工（gōng）作和過程管（guǎn）理，設立專門（mén）機構，建立管理責任製和績效考評機製。

      第二十（shí）六條　在計劃（huá）實施過程（chéng）中有下列行為之一的，可視其（qí）情節輕重給予警告、中止（zhǐ）或取消項目等處理。

    （一）編報虛假申報信息，騙取項目（mù）學校建設權；

    （二）項目執行不力，未開（kāi）展實質（zhì）性（xìng）的（de）建設工作；

    （三）擅自改變項目總體（tǐ）目標（biāo）和主要（yào）建設內容（róng）；　

     （四）項目經費的使用不符合有關（guān）財務製（zhì）度的規定；　

     （五（wǔ））無違規行為，但無（wú）正當理由未完成項（xiàng）目總體目標延期兩年未驗收（shōu）的；

     （六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

       第二十七（qī）條　項目完（wán）成後，項（xiàng）目學（xué）校應撰寫項目總結報告，由省級教育、人力資源（yuán）社（shè）會保障和財（cái）政部（bù）門初審後，向教育部、人力資源社會保障部和財政部申請項目驗收。總結報告的內容主要包括：項目建設（shè）基本情況，建設目標任務完成（chéng）情況和成（chéng）效，對（duì）區（qū）域經濟社會發展的貢獻度，對其他地區和學校進（jìn）行示範、帶動（dòng）和輻射（shè）的成效，以（yǐ）及專項資金預算（suàn）執行情況和使用效果，資（zī）金管（guǎn）理情（qíng）況與存在的問題等（děng）。

      第二十八條　教育部、人力資源社會保障部和財政部對項目學校建（jiàn）設情況進行評估與驗收。對通過驗收（shōu）的項目（mù）學校，授予“國家中等職業教育改革發展示範學校”稱號，予以掛牌。對未通過驗收的項目學（xué）校予以通（tōng）報，不予掛牌。

      第六章　附　則

      第（dì）二十九條　本（běn）辦法自發布之日起實行，各地應（yīng）按照本（běn）辦法的規定製訂實施細則。各項目學校應會同（tóng）其舉辦者按本辦法的規定，結合實際情況製訂具體（tǐ）管理辦法。

      第三十條　本辦法由教育部、人力資（zī）源（yuán）社會保障部和財政部負責（zé）解釋（shì）和修訂。