為貫徹落實全國教育（yù）工（gōng）作會議精神和《國家中長期教育改革和發（fā）展（zhǎn）規劃綱要（2010-2020年）》，加快建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機製，推（tuī）動職業教育適應經濟發展方式轉變和產業結構（gòu）調整要求，培養大批現代化建設需要的（de）高素質勞動者（zhě）和技能型人才，現就充分發揮行業指（zhǐ）導作用（yòng），推（tuī）進職（zhí）業教育改革發展提出如下意見：

一、進一（yī）步提高對（duì）職業教育（yù）行業指導重要性的認識

1. 行業是建設我國現代職業教育體係的重要力量。長期以來，各行業主管部門、行（háng）業組（zǔ）織積極參與舉辦職業教育，認真指導職業學校辦學（xué），為我（wǒ）國（guó）職業教育的改革（gé）發展（zhǎn）作（zuò）出（chū）了重要貢獻。行業是連（lián）接教育與產業（yè）的橋梁和紐帶，在促進產（chǎn）教結合，密（mì）切教育與產（chǎn）業的聯係，確保職業教育發展規劃、教育內容、培（péi）養規格、人才供給適應產業發展（zhǎn）實際需求等方麵，發（fā）揮（huī）著不可替代的作用。構建適應經濟社會發展方式轉變（biàn）和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的（de）現代（dài）職業教育體係，離不（bú）開行業的指導。

2. 強化行業指導是職業教育提升服務能力的重要保證。“十二五”時期，以科（kē）學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定，迫切需要職業教育培養大批高素質勞動者和技能型人才。當（dāng）前，職業教育辦學機製還不夠健全，與（yǔ）行業企業的聯係還不夠緊密。加強行業指導，是推進職業教育辦學機製改革（gé）的（de）關鍵環節，是遵循職業教育辦學規律（lǜ），整（zhěng）合教育資源（yuán），改進教學方（fāng）式，突出辦學特色，提高服務經濟發展方式（shì）轉變（biàn）能力的必然要求。全麵落實教育規劃綱要，職業教（jiāo）育要圍繞國家戰（zhàn）略需求，充分依靠行業（yè），加強（qiáng）產學（xué）研合作，密切校企合作、工（gōng）學結（jié）合，共（gòng）同推進改革創新，促進職業教（jiāo）育的規模、專業設置和人才培養更加適應國（guó）家戰略任務的新要求，為實（shí）現全麵建設小康社會奮鬥目標提供（gòng）有力的人力資源支撐。

二、依靠行業（yè），充分（fèn）發揮行業對職（zhí）業教育的指導作（zuò）用

3.大力支持行業主管部門和（hé）行業組織（zhī）履行實施（shī）職業教育的職責。要支持行業根據發展需要舉辦職業教育，並對本係統（tǒng）、本行業的職業教育發揮組織（zhī）、協（xié）調和（hé）業務指導作用；明確舉辦職業學校的辦學定位，完善管理模式，促進學曆教（jiāo）育與培訓有（yǒu）機銜接；整合行業內職業教育資源，引導和鼓（gǔ）勵本行業企業開展校企（qǐ）合（hé）作；發揮資源（yuán）、技術、信息等優勢，參與校企合作項（xiàng）目（mù）的評估、職業技能鑒定及相關（guān）管理工作（zuò）；收集、發布國內外（wài）行業發展信息，開展新（xīn）技術和新產品鑒定與推廣，引導職（zhí）業教育貼近行業、企業實際需要；提（tí）出製定行業職業教育規劃谘詢建議，參與國家對職業學校的教育教學評估（gū）和相關管理等（děng）工作。

4.鼓勵行業企業全麵參與教育教學各個（gè）環節（jiē）。要以行業、企業的實際需求為基本（běn）依據，遵照技能型人才成長規律組織教育教學。要依靠行業相關專業（yè）優勢，充分發揮行業在人才供需、職業教育發展規劃、專業布局、課程體係、評價標準、教材建設、實習實訓、師資隊伍、企業參與、集團辦學等方麵（miàn）的指導（dǎo）作用（yòng），促進行業在職業（yè）學校專業建設和教學實（shí）踐中發揮更大作（zuò）用，不斷提高職業教（jiāo）育人（rén）才培（péi）養的（de）針對性和適應性。

5.充分發揮行業職業（yè）教育教學指導委員會（以下簡稱（chēng）行指委）的（de）作用。行指委是行業主管部門、行業組織牽頭組建的職業教育專家組織，是促進職業教育與產業結合的重（chóng）要力量。發揮行指委的作用是新階（jiē）段保（bǎo）障職業教育（yù）科學發展（zhǎn）的一項重要機製。各行指委要按照工作職能和要求，建立健全（quán）工作製度，明確工作計劃、目標和任務，積極為各級教育行政部門提供（gòng）谘詢和建議，幫助和指導職業學校開展教學改革，成為職業教育政策的建議者、信息的傳播者、校企合作的推動者、職業學校的服務（wù）者（zhě）和相關活動的組織者。

三（sān）、突出重點，在行業的指導下全麵推進教育教學改革

6.推進產教結合與校企一體辦學，實現專業（yè）與產業（yè）、企業、崗位對接。建立健全校企合作新機製，指導推動學校和企業創新校企合作製度，積極開展一體化辦學實踐（jiàn）。通（tōng）過整合實訓（xùn）資源，共建產品設計中心（xīn）、研發中心和工藝技術服務平台，在企業建立教師實踐基地等方式，推動職業學校教師到企（qǐ）業實（shí）踐（jiàn），企業（yè）技術人員到學校教學（xué），促進職業學校（xiào）緊跟產業發展步伐，促進教育與（yǔ）產業、學校與（yǔ）企業深度合作。

7.推進構建（jiàn）專業課程新體係，實現專業（yè）課程內容與職業標（biāo）準對接。以提高學生綜合職業能（néng）力和服務（wù）學生終身發展為目標，緊（jǐn）貼經濟社會（huì）發展（zhǎn）需求，結合產業發展（zhǎn）實際，對接職業標準，指導專業設置標準和教學指導方案開發（fā），指導學校加強專業建（jiàn）設（shè），規（guī）範專業設置管理，更新課程內容（róng），調整課程（chéng）結構，探索教材創新，實現人才培養與產業，特別是與區域產業的緊密對接。

8.推進人才培養模式改革，實（shí）現教學過程與（yǔ）生（shēng）產過程對接。依照全麵發展、人人成才、多樣化（huà）人才、終身學習、係統培養等新的人才（cái）培養觀念，遵循教育規律和（hé）人才成長規律，指導職業學校根據職業活動的內容（róng）、環境和過程改革人才（cái）培養模式（shì），做到（dào）學思結合、知行統（tǒng）一、因材施教，著力提高學生的職業道德（dé）、職業技（jì）能和就業創（chuàng）業能力，促進學生（shēng）全麵發展。推動企業積極接受職業學校學生頂崗實習（xí），探索工學結合、校（xiào）企合作、頂崗實習的有效途徑。緊貼崗位實際生產（chǎn）過程，改革教學方式和方法，倡導啟（qǐ）發式、探究式（shì）、討論式（shì）、參與式教學，積（jī）極開展項目（mù）教（jiāo）學、案例教學、場景教學、模擬教學。

9.推進建立和完（wán）善“雙證書”製度，實現學（xué）曆證書與（yǔ）職業資格證書對接。積極組織開（kāi）展本行（háng）業所負責的職（zhí）業（yè）資格認證（zhèng）及行業相關專業的“雙證書”實施工作試點。依據（jù）產業發展和（hé）行業企業崗位職業（yè）能力（lì）標準（zhǔn）所涵蓋的知識、技能和職業（yè）素養要求，指導相關試點專業的人才培養（yǎng）方案製定、核心課程開發、技能訓練和崗位（wèi）職業能力認證等工作，推動職業學校和職業技（jì）能鑒定機構（gòu）、行（háng）業企業的深度合作。推動在省（shěng）級以上重點學校設（shè）立職業技能鑒定點，將相關課程考試考核與職業技能鑒定合並進行，使學生在取得畢業證書的同時，獲得相關（guān）專業的職業（yè）資（zī）格證書和行業崗位職業能力證書。

10.推進構建（jiàn）人才培養立交橋，實現職業（yè）教育（yù）與終身學習（xí）對接。整合職業教育資源，推進行業（yè）內中職與高職及職（zhí）業培訓機構（gòu）集團化辦學。指導推進招生和教學模（mó）式改革，改（gǎi）變單一的入學方式和學習形式（shì），學校教育與職（zhí）業培訓並舉，全日製與非全日製並重（chóng）。指導推動中（zhōng）、高職協（xié）調發展，探索中、高職課程相貫通，職業技能成（chéng）果與（yǔ）學習成績的互認和銜接。指導職工在（zài）職接（jiē）受職業（yè）教育工作，推動企業委托職業學校並（bìng）協同優質社會培訓機構、各級各類成人繼續教育機構進行職工培訓，有計劃地提高從業人員的業務素質和職業技能，滿足在職（zhí）職工繼續學習、終身發展的需求。

四、完善機製，探索和構建職業（yè）教育行業（yè）指導工作體係

11. 切實（shí）加強行指委能力建設。各行指委要不斷加強自身的思想建設、組織建設（shè）和業務建設，不斷提高工作質量和服務水（shuǐ）平。要堅持科學嚴謹，實事求是的工作態度、工作作風，注重調查研究，發揚勤儉節約，艱苦奮鬥的優良傳統，建立完善自律性管理約束（shù）機製，努力（lì）做到指導到位、有力，服（fú）務專業、有效，與政府（fǔ）部門和相（xiàng）關單位密切溝通、積極配合（hé）。要加強行指委（wěi）之間的交流與合作。

12. 逐步建（jiàn）立和完善職業教（jiāo）育人才培養質量行業評價製度。要建立社會、行業、企業、教育（yù）行政部門和學校等多方參與，以能（néng）力水平和貢獻大小為依據（jù）的（de）職業教育質量評價體係，把（bǎ）行業（yè）規範和職業（yè）標準作為學校教學質量評價的重要依據，把社會和用人單位的意見作（zuò）為職業教育質量評價的重要指（zhǐ）標。逐步建立以行業企業為主導的職（zhí）業教育第（dì）三方評價機製。職業學校辦學條件、教師編製等實施標準，以及專業設置標準、國家級示範校和示範專業點（diǎn）建設等工作都應聽取有關行業的意見（jiàn）。

13. 健（jiàn）全（quán）職業學（xué）校教育教學行業指導製（zhì）度和工作機製。職業（yè）學校要建立有行業企業參加的辦（bàn）學谘詢、專業設置評議和教學指導機構。要根據（jù）當（dāng）地產業發展的實際，針對（duì）區域（yù）產業發展和企業需求，與行業企業共同製定實施性人才培養方案和教學計（jì）劃，編（biān）寫校本教材，培養培訓師資，組織（zhī）實施教學，使學校人才培養最大限（xiàn）度（dù）地與區域產業發展需求相吻合。

14.加強職（zhí）業教育行業指導工作的組織領導。要把發揮行業指導作用，納入（rù）現代職業教育體係建設之中，加強製度建設，建立健全行業指導領導機構和工作機製。要充（chōng）分發揮職業教育部際聯席會的作用。省級教育行政（zhèng）部門（mén）要切實發揮區域統籌作用，大力支持（chí）行業、企（qǐ）業發（fā）展職業教育，為促進區域（yù）內中高等職業教育協調發展和資源共（gòng）享，提供必要的（de）保障條件。在研究製（zhì）定（dìng）職業教育重大政策措（cuò）施的過程中，要主動聽取和征（zhēng）求有關行業的意見和建議。要把行業指導情況，作為職業（yè）教育督（dū）導的重要內容。

15. 轉變職能，適應（yīng）辦學體（tǐ）製機製改革的新要求。教育行（háng）政部門要根據加強職業教育行業指導的要求，加快轉變工作職能、工作方式和工作作風，要在指導思想、工作方法、機構設置等方麵（miàn）與時俱進。要建立行業指導例會（huì）製度，經常（cháng）性地開展教育（yù）行政部門、職業學校與行業、企業的對話交流（liú）。要（yào）將應當或適宜由（yóu）行業承擔的工作，通過授權、委托等方式交（jiāo）給（gěi）行業承擔，並給予（yǔ）相應的（de）政策和資金等方（fāng）麵（miàn）的支持。要創造（zào）良好的政策環境，推（tuī）動製（zhì）定實施引導行業企業和社會參與辦學的宏（hóng）觀政策、政府購買企業培訓實訓資源的政策。要鼓勵（lì）行（háng）業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培（péi）訓。鼓勵支持行業組織開展相關職業技能競賽活動。探索建立評估行業指（zhǐ）導、參與職業教育督導機製（zhì）。

中華人民共和國教（jiāo）育部

二○一一年六月二十三日