中央紀委、中央組織部(bù)堅決(jué)刹住用人上的不正之風—關於12起違規違紀用人典型案件的通報

嚴肅組織人(rén)事紀(jì)律,堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng),是黨中央的一貫要求。2008年5月,中央紀委、中央組織部印發了《關於深入整治用人(rén)上不正之風進一步提(tí)高選人用(yòng)人公信度的意見》,強調對違規(guī)違(wéi)紀用人問題必須堅決糾正、嚴肅查處。兩年多來,各級黨委(黨組)、紀檢監察機(jī)關和組織人事部門發揚敢戰鬥、能戰鬥、會戰鬥的精神,采取有力措施,共查處違規(guī)違紀用(yòng)人問題10716起,對1665名有關責任人進行了嚴肅處理,切實維護了(le)組織人事紀律(lǜ)的嚴肅性,對匡正選人用人(rén)風氣,提高選人用人公(gōng)信度起到了有力的促進作用。現將其(qí)中12起案件通報如下:


  一、河北省石家莊市團市委原副書(shū)記王亞麗造假騙官案(àn)。王亞麗,女(nǚ),本名丁增欣,1969年9月出生,2007年4月任石家莊團市委副書記。經查,王亞麗通過編造虛假身份、幹部檔案、工作經曆等(děng),被(bèi)違規錄(lù)用為(wéi)國家幹部並入(rù)黨。2002年(nián)7月由石家莊市交通(tōng)局養路稽征(zhēng)處到鹿泉(quán)市(shì)經濟技術開發區掛職任副主任,期間偽造正科級幹部任免表,調入西柏坡紀念館任館長助理,2003年7月被推薦為副縣級後備(bèi)幹(gàn)部,2003年9月被任命為鹿泉市開(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記,2007年4月被提拔為石家莊(zhuāng)團市委副書記。根據查明事實,王亞麗被開除公職(zhí),其虛假黨員身份(fèn)不予承認,涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關處(chù)理,相關責任人受到責任追究。其中,時任(rèn)石家莊市委副書記張振江受(shòu)到(dào)黨內嚴重警告處(chù)分(fèn);時任鹿泉市委書記張國亮受到黨內嚴重警告處(chù)分並免去現任(rèn)辛集市(shì)委書記職務;時任(rèn)石家莊市委宣傳部(bù)部長栗建華受到(dào)黨內警告處分;時任石家莊市文化局人事處處長楊路群被開除(chú)黨籍、開除公職(zhí)並移送司法機關(guān)處理;時(shí)任石家莊市委宣傳部副部長耿震環被開除黨籍、開除公職並移(yí)送司法機關處理;時任西柏坡紀念館(guǎn)館長、黨委副書記趙貴世受到留黨察看二年、由正處級降為正科級處(chù)分;時任石家(jiā)莊市委宣傳部幹(gàn)部(bù)處處(chù)長柳(liǔ)澤啟,時任鹿泉市委常委、組織部長張誌敏,時任鹿(lù)泉市委組織部幹部科科長房建文,時任鹿泉市委組(zǔ)織部幹部科科員付誌勇等(děng)也(yě)分(fèn)別受到黨內警告處分。


  二、陝西省西鄉縣糧食局原局長王安武“帶病提拔”問題。王安武,男,1961年9月出生,1984年12月因流氓罪被判處有(yǒu)期徒刑4年,1987年1月減刑獲釋後被重新安排到(dào)西鄉縣五金公司工作,1993年6月被聘任(rèn)為西鄉縣五金交電化公司經理(lǐ),後任西鄉縣商業總公司副經(jīng)理、縣五(wǔ)金紡織總公司經理,2002年8月任西鄉縣糧食局副局(jú)長(正科級),2003年8月任西鄉縣糧食局局長。2008年6月因涉嫌貪汙受賄被立案調查,2009年7月因(yīn)犯貪汙罪、挪(nuó)用公款罪、受(shòu)賄罪被判(pàn)處有期徒刑16年。在王安武被聘任為西鄉縣五金交電化公司經(jīng)理(lǐ)時,西鄉縣(xiàn)委(wěi)對(duì)其個人品質和前科問題審查把關(guān)不嚴,導致(zhì)王安武由一名刑滿釋放後重新就業的企業(yè)普通職工,直接成為正科級企業法人代表;在王安(ān)武被任用為縣糧食局副局長、局長過程中,西鄉(xiāng)縣委(wěi)沒有按照規定進行組織考察和任前公示。根據查明事實,陝(shǎn)西省(shěng)委組織部責成時任西鄉縣委書記(jì)、現任漢中市人大副主任呂陽平寫出書麵檢討,作出深(shēn)刻檢查。漢中市(shì)委決定,免去(qù)時任西鄉縣委副書記(jì)杜永安現任(rèn)漢中市委副秘書長的職務;免去時任西鄉(xiāng)縣委常(cháng)委、組織部長,現任城(chéng)固縣委常委、副縣長王建森的縣委(wěi)常委職務。


  三、河南省許昌市委組織部原部(bù)長王國華受賄賣(mài)官案。王國華,男,1963年(nián)1月出生,2006年12月任許昌市委常委(wěi)、組織部部長。經查,王國華在任臨潁縣副縣長、縣長、縣委書記,許(xǔ)昌市副市長(zhǎng),許昌市委常(cháng)委(wěi)、組織部部長期間(jiān),利用職務便利受賄折合(hé)人(rén)民(mín)幣1259.4萬元(yuán)。其中,在職(zhí)務(wù)晉升、工作調整、安排就業等方麵為他人謀(móu)取利益,受賄141.4萬元人民幣和2000美元。根(gēn)據查明事實,2008年12月,王國(guó)華被開除黨(dǎng)籍、開除公職(zhí)。2009年11月,被判處有期徒刑15年,並處沒收個人全部財產。


  四、江蘇(sū)省贛榆(yú)縣孫承敏等6名(míng)幹部行賄買官案。經查,2004年至2005年,江蘇(sū)省贛榆縣鹽(yán)務局原局長孫承敏、計生(shēng)委原主(zhǔ)任倪佃傑、教育(yù)局原局長金立(lì)譜、政法委原副書記謝士榮、人事局原局長魯守洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人(rén)先(xiān)後向時任贛榆縣委書記孫榮章行賄,以達到調整崗位的目的。2009年4月,孫榮章因受賄罪被判處有期徒刑14年。8月24日,贛榆縣委免去孫承敏、倪佃傑(jié)、金(jīn)立譜、謝士榮等(děng)4人的職務(魯守洛、鄭彩梅此前已因年齡問題被免(miǎn)職);縣紀律檢查委員會給予孫承敏黨內嚴重警告處分,給予倪佃傑、金立譜、謝士榮、魯守洛、鄭彩梅等5人黨內警告處分。


  五、湖南省株洲市人大原副主任龍(lóng)國華突擊提拔調整幹部和受賄賣官案。龍國華,男,1956年(nián)3月出生,2000年10月任株洲縣委書記,2007年2月任株洲市人大副主任。經查(chá),2006年12月19日,湖南省(shěng)委同意提名(míng)龍國華(huá)為株洲市人大(dà)副主任候選人(rén);2007年1月11日,株洲市委免去其株洲縣委書記職務。期間,龍國華分別(bié)於2007年1月8日(rì)、1月17日主持召開縣委常委會研究通過了118名幹部的任(rèn)免。其(qí)中,臨時動議2人,提拔不符合任職資(zī)格的4人,超職數配備33人(rén)。對上述違規任用幹部問(wèn)題,株洲市委組織部督(dū)促株洲縣委進行堅決糾正,取消了118名幹部的任免決定。湖南省紀委對龍國華涉嫌(xián)嚴重違紀問題進行立案調查,查明其存在受(shòu)賄411.936萬(wàn)元人民幣、1.54萬美元等犯罪事實,其中涉及受賄賣官問題。2010年3月,龍國華因犯受賄罪(zuì)被一審判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。


  六、雲南省昆明市工商局原局長王愛中突擊調整幹部問題。王愛中,男,1955年8月出生,2000年7月任昆明市工商局黨組書記、局長。經查,2009年10月(yuè)24日,雲南省委組織部對王愛中作為擬提拔交流使用的副廳級領導幹(gàn)部人選進行了考察。10月26日(rì),省委常委(wěi)會(huì)議研(yán)究決定王愛中作為省直部門副廳(tīng)級領導幹部擬任(rèn)人(rén)選;同日,王愛中主持局黨組會議研究決定調整10名幹部,並(bìng)將方案上報省工商局(jú)黨組。10月28日,省工商局黨組討論批準了昆明市工商局黨組上(shàng)報的幹(gàn)部調整方案。省工商局黨組和王愛中的上述行為,違反了《黨政(zhèng)領導幹部選拔任用工作條例(lì)》第六十三(sān)條第七項“不準在機構變動和主要領導成員工作調動時,突擊提拔調整幹部”的規定(dìng)。根據查明事實,雲(yún)南省(shěng)委研究決定對王(wáng)愛中副廳級領導職務不予任用;責成省工商局黨組向省委(wěi)作出書麵檢(jiǎn)查並免去王愛中昆明市工商局黨(dǎng)組書記、局長(zhǎng)職(zhí)務,撤銷10名幹部職務任免的批(pī)複,將省工商局、昆明市工商局人事(shì)部(bù)門主(zhǔ)要負責人調離組織人事工作崗位。


  七、福建省福清市人民法院原校長陳孝銘突擊調整幹部問題。陳孝銘,男,1963年5月出生(shēng),2007年(nián)1月任福清市人民法院(yuàn)黨組(zǔ)書記、校長。經查,2009年12月3日,福州市委組織部在福州市中級人民法院召開民主推薦大會,推薦兩名正處級領導幹部。陳孝銘意識到自己可(kě)能被調整,於4日主持召開院黨組會議,突擊研究了7名幹部的調整(zhěng)事項。根據查明事實,福建省委組織部(bù)和福州市委決定,免去陳孝銘福清市人民法院校長職務,取消(xiāo)其主持研究的幹部任(rèn)用事項,並予(yǔ)以通報。


  八、江西省(shěng)撫州市臨川區委違規提拔調整幹部問題(tí)。經查,2009年12月初,臨川區委研究擬提(tí)拔、調整幹(gàn)部232人(rén)。其中(zhōng),42名事業編製幹部、1名單位性質(zhì)未(wèi)定(dìng)的幹部和1名聘用製幹(gàn)部擬提拔到《公務員法》實施機關和參照單位任(rèn)副科級領導職務。接到群眾舉報(bào)後,江西省紀委、省委(wěi)組織(zhī)部(bù)及時(shí)派出調查組,製止(zhǐ)了這起大批量違規提拔調整幹部(bù)問(wèn)題(tí)。根據查(chá)明事(shì)實(shí),江西(xī)省委研究決定,免去負(fù)主要領導責任(rèn)的葉建(jiàn)青撫州市委常委、委員職務,撫州(zhōu)市(shì)委免去其臨川區委書記、常委、委員職務;撫(fǔ)州市(shì)委決定(dìng)對臨川區(qū)委(wěi)常委、組織(zhī)部長(zhǎng)吳(wú)茂發進行誡勉談話,並責令其向省委組織部和市(shì)委寫出書麵檢查。


  九、黑龍江省齊齊哈爾市政(zhèng)府原秘書長李(lǐ)維群在後(hòu)備(bèi)幹(gàn)部推薦考察中拉票問題。李維群,男,1955年10月出生,2008年7月任齊齊哈爾市政府秘書長。經查,2009年9月(yuè)7日,李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進行地廳級後備幹部推薦考察後,先後給180多名領(lǐng)導幹(gàn)部發送410多條(tiáo)手機短信進行拉票。根據查明事實,黑龍江省委組織部決定,取消李維群的副(fù)廳級後備幹部考察人選(xuǎn)資格,齊齊哈爾市委免去其市(shì)政府黨組成員、秘書長(zhǎng)職務。


  十、湖北省教育廳學位辦主任韓習祥拉票問題。韓習祥,男,1961年1月出(chū)生(shēng),2008年5月任湖北(běi)省教育廳學位辦主任。經查,2010年1月12日,省委組織部(bù)在(zài)省教育(yù)廳進行副主任督學和副巡視(shì)員的民主推(tuī)薦期間,韓習祥通過給有關領導和同事打(dǎ)電話、發手機短信等形式要求在民主推薦中予(yǔ)以關照。根據查明事實,湖北省紀委、省委組織部決定取消韓習祥副主任督學(xué)考察(chá)對象資格和省教育廳後備幹部資格,一年內不(bú)得提拔(bá)任用。


  十一、雲南省德宏州中級人民法院原副校長楊華相拉票問題(tí)。楊華相,男,1968年(nián)12月出生,2003年2月任德(dé)宏州(zhōu)中級人民法院副校長。經查,2009年11月26日至(zhì)28日,全省法院係統民主推薦部分州市中(zhōng)級人民法院校長(zhǎng)人選期間,楊華相先後給法院係統多名幹部打電話、發短信,請求他人為自己拉推薦票或在推薦時給予關(guān)照。根據查明事實,雲南省委決(jué)定取(qǔ)消楊華相州(zhōu)市中級人民法院校(xiào)長候選人資(zī)格,德(dé)宏州(zhōu)委決定免去(qù)其州中級人民法院副(fù)校長職務,並給予(yǔ)黨內(nèi)嚴重(chóng)警告處(chù)分(fèn)。


   十二、原環境保護總局行政體製與人事司司長李建新違反組織人事(shì)紀律受賄(huì)案。李建新(xīn),男,1952年4月出生,2003年3月(yuè)任原環保總局行政體製與人事司司長。經查,李(lǐ)建新在2004年至2006年擔(dān)任環保總局行政體製與人事司司長期間,利用(yòng)職務(wù)上(shàng)的(de)便利,在為他(tā)人辦理(lǐ)進京調動、解決工作和住房、軍隊轉業幹部(bù)安置、學生進京就業安(ān)排等請托事(shì)項中(zhōng),多次收受賄賂折合人民幣44.6萬餘元;在公務活動和社會交往中(zhōng)收受人民幣和有(yǒu)價(jià)證券40餘萬(wàn)元。根(gēn)據查明事實,李建新被判處(chù)有期徒刑十年,並(bìng)被開除黨籍、開除公職。


   王國華等人身為黨員領導幹部,本應模範遵守黨的幹(gàn)部政策(cè)法規(guī)和組織人事紀律,卻置黨的原則和紀律於不顧,在幹部選(xuǎn)拔任(rèn)用工作中違規違紀甚至違法犯(fàn)罪,影響十分惡劣。他(tā)們受到嚴肅查處,充(chōng)分體現了各級黨委(wěi)(黨組)、紀檢監(jiān)察機關和組織人(rén)事部門深入整治用(yòng)人上不正之風的(de)堅(jiān)定決心和維護組織人事紀律的鮮明態度。廣大黨(dǎng)員和幹部要從中汲取教訓、引以為(wéi)戒。各級領導班子和(hé)領導幹部要從事關黨和國家長治久安的(de)戰略高度和推動科學發展的大(dà)局出發,充分認識(shí)嚴肅組織人事紀律、整治用人上不正之風、提(tí)高選人用人公信度的極端重要性,進一步增強責任(rèn)感(gǎn)和使命感,以更加堅(jiān)決的態度、更(gèng)加有力的措施、更加紮實的(de)工作,堅決遏製用人上的不正之風(fēng)和腐敗現象。


   一是進一步(bù)加大四項監督(dū)製度執行力度,確保取得實效。前(qián)不久(jiǔ),中央辦公廳印發了《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作責任追究辦法(fǎ)(試行)》,中央組(zǔ)織部配套印發了《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作有關(guān)事項報(bào)告辦法(試行(háng))》、《地(dì)方黨委常委會(huì)向(xiàng)全委會報告(gào)幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》。這四項監督製度(dù),針對幹部選拔任用工作中容易出現的問題,形成了事前報告、事後評議、離任檢查、違(wéi)規失職追究的監督鏈條,為深入整治用人上不正之風提供了有力的製度化(huà)武器。各級黨委(wěi)(黨組)和組織(zhī)人事部門要不折不扣執(zhí)行四項監督製度,領導幹(gàn)部特別是黨委(黨組)主(zhǔ)要(yào)負責人要帶頭(tóu)遵守四項監督製度。要高度重視並切實提高製度的執行力,加強對選人用人法規製度和監督製(zhì)度落實(shí)情況的監督檢(jiǎn)查(chá),真正做到有章必依、執行必嚴、違規必糾。


   二是進(jìn)一步加大案件查處力度,嚴格責(zé)任追究。嚴肅查(chá)處是整治用人上不正之風的(de)有效手段(duàn)。對群眾反映強烈的違規違(wéi)紀用人問題(tí),要堅持有案必查,發現一起查處一起,讓那些想搞不正之風的人心生畏懼、自我收斂。要綜合運用組織(zhī)處理和紀律處(chù)分兩種手段,切實加大問責力度,嚴格進行責任追(zhuī)究。要及時通報查實案件,警示教育幹部,做到查處一起、通報一起、震懾一批、教育一片。今年,要在繼續整治(zhì)拉票賄選問題的同時,重點對買官賣官問題進行整治。各級(jí)組織人(rén)事部門要與紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執法機關緊密(mì)配合,嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔(bá)和帶病上崗(gǎng)、突擊提拔調整幹部以及群眾反映強烈的其他(tā)違(wéi)規用人問題,適時曝光典型案件,加強案件剖(pōu)析,切實發揮案件查處(chù)的懲(chéng)戒和(hé)治本功能。


 三是進一(yī)步加大幹部(bù)人(rén)事製度改革力度(dù),注重源頭治理。防治用人上的不正之風,根本出路(lù)在改革。要深入貫徹落實《2010-2020年(nián)深化幹部人事製度改革(gé)規劃綱要》,毫不動搖地推進幹部人事製度改革,從根本上解決(jué)選人用人方麵的突出問題。要認真研究解決幹部人事製度改革(gé)中出現的新情況新問題,將經過實踐檢驗的成功做法及時上升為製度,形成科學的幹部選拔任用(yòng)工作監督機製(zhì),努力(lì)從製度(dù)上消除用(yòng)人(rén)上不正之風滋生的(de)土壤和條件(jiàn),用製度和機製遏製“潛規則”。要(yào)逐步擴大幹部選拔任用信息(xī)公開的內容和範圍,不斷(duàn)增加幹部工作透明度,讓選人用人權在陽(yáng)光下運(yùn)行。

   嚴肅組織人事紀律、整治用人上不正之風、提高選人用人(rén)公信度,各級(jí)黨委(黨(dǎng)組)負(fù)有首(shǒu)要責任。要建(jiàn)立和落實(shí)深入整治(zhì)用人上不正之風工作責任製,黨委(黨組)、紀檢(jiǎn)監察機(jī)關和組織人事部門主要負責同(tóng)誌要(yào)切實負起責任(rèn),把深入整治用人上不正之風工作作為落實黨風廉政建設責(zé)任製(zhì)的重(chóng)要內容和考核黨委(黨組)工作實績的重要指標,一並部署、一並落(luò)實、一並考核。各級組織人事(shì)部門要把深入整治用人上不(bú)正之風工作作為組(zǔ)織工作讓人民滿意的重中之重來抓,內部各有(yǒu)關工作機構要按照職(zhí)責(zé)分工,認(rèn)真抓好整治工作任務的(de)落(luò)實。各(gè)級紀檢監察機關要認真履行職責,嚴肅查處(chù)違反組織人事紀律案件(jiàn)。組(zǔ)織人事部門和紀(jì)檢監察機關要加強合作,及時溝通有關情況,形成整治用人上不正之風工作的合力(lì)。




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